“一家自称为社会应急中心的组织，却干着非法集资诈骗的勾当，你们作为记者到底管不管……”，这是记者在值班室接到的一个情况反映电话，随着这个电话、记者也开始了对这家应急中心进行了了解，记者首先联系了举报人蔡文军先生。

在李克强总理“大众创业，万众创新”鼓励全民创业的感召下，行武出身的蔡文军开始了自己的第一次创业，加盟了一家总部在安徽合肥，并且在北京拥有运营加盟机构的名为中国民安社会应急中心的公司来创办自己的公司，“民安”是他梦想起航的地方，最终由于无法办理技术防范资质和经营保安服务的企业资质，蔡文军的创业梦就此夭折，不仅10万元的加盟费付诸东流，由于签约一年来企业仍无法正常运转，并且一年多来公司额外支付房租和各项开支10余万元。

2014年8月蔡文军来到位于北京长安街鸿基大厦的中国民安社会应急中心，接待他的是该公司的一位叫姜彪的区域运营经理，蔡文军和民安签约前，民安方面的陶钢、徐晓丽分别在北京和合肥对包头蔡文军的加盟进行了详细的谈判，他们分别承诺该企业经营保安服务的企业资质在同年10月份一定会下来，并且可帮助办理相关手续，提供免费设备、提供运营团队帮助开拓包头市场，作为急于开展工作的蔡文军在对民安公司安徽总部考察后，双方签下了协议。当时民安公司给蔡文军提供了相应的材料，并保证拿着这些手续在内蒙当地工商、公安备案变更就可以开展工作。

因为一直从事安保工作，让蔡文军没想到的是，当他拿着这些材料去内蒙古公安部门备案技防手续时被告知该行业属于特许行业，实行准入制度，凡开办经营技术防范服务的企业，必须按照规定，报经省级人民政府公安审核批准后，方可到所在地工商行政管理部门办理注册登记手续，公安厅工作人员看到蔡文军提供的材料后直接被告知，“你拿的民安公司的手续就是一摞擦屁股纸。”

在无法办理相关技术防范公司的情况下，2014年10月24日蔡文军出资20万元人民币注册了一家名为内蒙古华泰民安电子科技工程有限公司的科技公司。由于无资质从事技术防范服务，蔡文军的公司还遭到当地警方多次查处，从此他多次和民安公司就资质问题进行交涉，交涉期间蔡文军了解到该公司像他这样有相同命运的企业还有几十家，并且其他加盟商得知蔡文军维权后也和他一起加入维权队伍。

有着东北人的正直和内蒙人的豪爽的蔡文军一直强调，我个人退不退加盟费已经不重要，重要的是一定要把这样一个骗人的企业揭发出来，只想让受害者看清这家公司的面目，避免再有企业上当。

“维权事件以后，企业负责人陶钢委托运营部的负责人找到了我，并答应退10万元加盟费给我，但是我没有答应，我不能让其他代理商戳我的脊梁骨。”蔡文军说：从他们维权开始公司主动找他协商，公司就已经答应给蔡文军退钱，但是由于牵涉其他受害人，这笔钱他至今没有接受，他认为自己应该给其他加盟商一个交代。

民安究竟是一个怎样的机构？记者首先致电国家民政部进行了咨询，民政部明确答复没有审批过《中国民安社会应急中心》这家机构，随后记者在国家工商总局网站上进行查询《中国民安社会应急中心》，显示没有此机构，在北京查询《中国民安社会应急中心》也没有此机构，在安徽省工商局网站查询安徽省民安社会应急中心有限公司显示有该企业，该企业负责人为陶钢，许可经营项目：第二类增值电信业务中的呼叫中心业务和信息服务业务（仅含固定网电话信息服务，不含移动信息服务，不含因特网信息服务）。一般经营项目：社会应急安全报警系统的设计、安装、营运。该中心为一名叫陶赛力出资250万元，安徽华融电子工程有限责任公司出资50万元，自然股东发起组成的有限公司，不具备安徽省公安厅颁发的技术防范和保安资质。该公司董事长为陶钢，监事分别是荀敬献、董功卫、陶赛力。

带着疑问记者走进了位于北京站东侧信通大厦二层的中国民安应急中心，在公司记者看到，楼道内醒目的写着“中国民安社会应急中心”，据资料介绍，这家中心目前已经有分支机构100多家，公司主要从事社会应急及电子110和空中120品牌的线管等系列服务。记者从工商部门了解到中国民安社会应急中心不存在，只有在北京市工商局海淀分局注册的民安社会应急中心有限公司，注册地址为北京市海淀区马甸东路19号11层1222，经营项目是：数字内容服务；技术服务、技术咨询；销售包装材料。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动），法人代表同样是陶钢，但是该公司仍然不具备北京市公安部门颁发的技术防范和保安服务资质。

记者在详细阅读了该公司与蔡文军签订的合同后发现，该公司授权加盟企业使用“民安”商标及民安社会应急中心标志。记者随后在国家工商总局商标局了解与民安有关的商标使用企业有100多家，但是没有民安社会应急中心有限公司、安徽省民安社会应急中心有限公司、安徽华融电子工程有限责任公司这三家公司。

根据《商业特许经营管理条例》第三条商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。及《商业特许经营管理条例》第八条所要求的手续条件。

记者随后咨询消费者协会律师葛红刚，葛律师明确表示，该企业行为如果像反映的这种情况已经触犯了国家相关法律，并且数额巨大。

记者在前去民安大厦采访时碰到前来维权的内蒙古锡林浩特的张跃龙、河北张家口市的加盟商牛庚、浙江湖州安吉的加盟商卢海军及浙江萧山的毛钧乾，他们遭遇的情况比蔡文军先生更糟糕，该公司只答应退20%的加盟费。

记者联系了民安公司陶钢总经理，截止发稿时陶总也未做出任何解释。（记者李平）

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